문화재돌봄사업

(사)경북문화유산보존회
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문화재돌봄사업

사업목적
  • 문화재에 대한 일상관리를 통하여 문화재의 훼손을 사전에 방지하고 관람 환경 개선
  • 경미한 문화재 훼손 사항에 대하여 신속히 복구하는 사전 예방적 관리시스템을 구축함으로써 사후 보수정비 부담 경감
  • 취약계층 인력의 활용으로 지역 일자리 창출을 통한 지역경제 활성화 도모와 부족한 지방자치단체 문화재 담당 인력 보완효과
사업성과
  • 2016년 돌봄사업 10개 지자체(안동시, 영주시, 문경시, 상주시, 의성군, 청송군, 영양군, 예천군, 봉화군, 울진군)
  • 425개 대상문화재 상시관리 및 1,791건 경미보수, 6,063건 일상관리, 794건 모니터링
  • 상시고용 효과 47명
추진방침
  • 문화재의 경미한 훼손 시 신속히 복구하는 사전 예방적 관리 시스템 구축
  • 문화재 돌봄사업은 국가지정문화재, 시ㆍ도지정문화재, 등록문화재를 우선 관리 하도록 하며, 추가적으로 보존가치가 큰 비지정 문화재를 관리
  • 사업 대부분이 지방자치단체를 통해 외부단체에서 추진하는 사업임을 감안, 예산 집행의 투명성ㆍ책임성ㆍ효율성을 제고토록 조치
근거법령
  • 문화재보호법 제15조(문화재보호활동의 지원 등), 문화재보호법 제34조 (관리단체에 의한 관리)
  • 문화재보호기금법 제5조(기금의 용도) 및 동법 시행령 제4조(기금의 용도)
  • 문화재수리 등에 관한 법률 제5조(문화재 수리 및 실측설계 제한) 및 동법 시행령 제4조(문화재 수리의 제한)
  • 문화재 돌봄사업 운영규정(훈령 제335호)
사업추진 방법
[모니터링]
  • 보존과학공, 고건축전공자를 적극 채용하여 대상문화재에 대한 전문적인 모니터링을 실시하고, 문화재 보존에 전문성을 담보.
  • 2017년 신규대상지에 대한 사전 모니터링을 실시하여 체계적인 일정수립.
  • 모니터링 결과를 철저히 분석하여 긴급한 보수 및 경미보수의 근거자료로 활용.
  • 문화재 모니터링 결과를 축척하여 대상문화재의 보수 이력을 데이터화 함.
  • 육안모니터링 한계를 보완하는 전문적인 모니터링 실시를 위한 모니터링 장비(크렉게이지, 함수율계, 수평계 등)를 활용하여 과학적인 모니터링 실시.
  • 경상북도 북부지역 목조문화재의 흰개미 실태조사 및 장비를 이용한 모니터링 실시
  • 모니터링팀의 상시운영으로 문화재 훼손 사각지대를 해소.
  • 태풍, 폭우, 폭설, 산사태, 화재 등 자연ㆍ인위적 긴급 재해 시 상시 운영되고 있는 상시관리 모니터링 요원들을 긴급 파견하여 적절한 보고체계를 통한 긴급 경미보수 실시.
[경미수리]
  • 경미수리의 원칙인 문화재의 비가역성, 원형유지, 최소간섭, 전후 기록유지를 전제로 한 경미수리활동 실시.
  • 2013년~2016년 문화재 돌봄사업을 통해 축척된 경미보수 방법 등을 적극활용하여 사업을 추진함과 동시에 사업추진과정에서 자격증을 취득한 미장ㆍ목공기능자(5명)가 이미 확보 되어 있으므로 완성도가 높은 경미보수 실시.
  • 문화재 돌봄사업을 통해 문화재수리기능자(미장ㆍ목공보수)시험에 도전한 전력이 있는 이전 연도 사업참여자들의 재취업을 보장함과 동시에 기능자로 성장할 수 있는 토대를 적극적으로 마련하고, 문화재 경미보수 분야에 전문가로 양성하여, 문화재 돌봄사업의 애초의 목적인 훼손된 문화재의 신속한 복구 및 문화재 전문인력 확보라는 합목적적인 사업집행.
  • 경미수리 분야의 경력을 가진 경미수리팀장을 채용하여 팀의 인력과 노무관리를 보조하고, 주단위ㆍ월ㆍ분기ㆍ년간 작업계획 및 경미수리공법을 수립ㆍ기안ㆍ집행하고 관할 지자체 및 소유ㆍ관리자와 경미수리를 협의ㆍ조정함.
  • 경미수리팀 차량운행, 출ㆍ퇴근시간, 경미보수범위, 작업내용 전달방법, 작업보고서, 업무일지, 장비공구 사용내용 등을 포함한 일일업무 프로세스를 작성하고 이에 따른 체계화된 업무 추진.
  • 대상문화재 안내판 하단에 신고전화 및 홈페이지 안내 스티커를 부착, 돌봄사업 단체 및 관련기관의 책자, 인쇄물 등에 훼손신고센터 안내, 차량에 홍보물을 게시하여 문화재 훼손 신고센터의 홍보를 확대해 활성화 방안을 수립함.
  • 숙련된 경미보수 기능자 및 경미보수 가능자의 채용으로 예산 대비 과다한 목조 대상문화재에도 불구하고 문화재당 평균 3회의 경미보수 실시 가능토록 계획 수립.
  • 훼손된 보호휀스를 조사하여 휀스의 도색, 목책 교체 등을 하여 대상문화재를 보호, 보전 할 수 있도록 보수 실시. 더불어 대상지 안내판의 실태조사를 실시하여 현황을 파악하고 안내판 정비 및 보수 실시.
  • 시ㆍ도 석조문화재의 지의류 제거 및 세척을 실시하여 석조문화재를 오래도록 원활히 관리할 수 있도록 계획ㆍ실시함.
[일상관리]
  • 대상문화재를 경미보수 활동 범위에 근거하여 종별 특성에 맞는 일상관리(청소작업, 배수로 정비, 환기, 평탄화 작업, 안내판 정비 등)를 실시함.
  • 계절별 특성을 고려하여 효율적인 일상관리(동절기:제빙ㆍ제설작업, 하절기:제초작업 및 배수로 정비)를 집중적으로 실시함.
  • 하절기 제초작업 시 폭염을 대비하여 근무시간을 탄력적으로 운영함(ex 새벽6시 작업시작~오후2시 작업종료).
  • 정례화 된 회의를 통해 일상관리의 평가 및 양질의 상시관리를 위한 협의를 실시함.
  • 소유ㆍ관리자의 만족도를 현장 작업 완료 후 당일 즉시 확인 받아 활동평가에 반영함으로써 소유·관리자의 만족도를 높이고 돌봄사업의 질적 향상을 도모함.
  • 돌봄사업 참여자 채용 시 공개채용을 원칙으로 하며, 채용의 공정성을 위하여 워크넷 등에 채용 공고 시 각 지원분야별 지원 자격을 상세히 기재함과 동시에 채용 전 건강검진 실시.
  • 사업추진 익일 문화재 협업포털 업로드를 일상화 하여 경상북도와 문화재청에서 사업의 추진과정을 즉시 파악할 수 있게 하여 사업 추진을 효용성을 극대화시킴.
  • 사업추진 관련 교육 및 문화재의 기본적인 용어·명칭 교육, 안전교육, 현장 경미보수 실습 교육 등 이론교육과 현장 실습 교육을 분기별 3회 이상 병행하여 실시.
  • 전문화된 조경, 수목관리를 위하여 전문가를 초빙하여 이론ㆍ실습 교육 실시 후 주변경관정비, 조경정비 작업 실시.
  • 목조문화재 주변경관 개선 및 안전을 위하여 해충이 많이 발생하는 하절기에 소독방역작업 실시.
  • 지자체별 대상문화재 수가 상이하나 철저히 분석된 사업계획에 의거 문화재별 모니터링 및 상시관리 횟수를 최소 5회에서 10회 정도 실시할 수 있는 계획 수립.
2017년도 지원대상 문화재 현황 (단위:건수)
계(A)
(A+B+
C+D)
국가지정문화재 등록
문화재
(B)
시도지정문화재
소계(A) 국보 보물 사적 명승 천연
기념물
중요
민속
자료
소계(D) 시도
유형
문화재
시도
기념물
시도
민속
문화재
문화재
자료

431

69

3 33 4 7 22 0 11

253

33 17 68

135

비지정문화재
소계
(C)
서원 향교 주거가옥 루*정*각 사찰 성곽 석물 사당 기타
98 14 0

19

20

0 0 0 14 31